严飞为藏龙岛管委会作“十二五”规划学习辅导报告

　　11月18日我系严飞副教授应藏龙岛开发区管委会的邀请，为管委会全体干部作了国家“十二五”规划学习辅导报告。
　　严飞认为，所谓“规划”是指对基于现实的判断和未来的一系列思考之上而制定的工作目标、步骤和措施。也就是说，规划的制定首先是要对形势的科学判断和预测。所谓判断是基于对现实经济社会发展现状的一个科学全面的认识，看看经济和社会在发展过程中，特别是在现阶段，哪些是发展得比较好的，哪些是需要改进的，在次基础之上，还要对经济社会今后发展作出一个科学预测，也就是国际国内经济社会发展趋势。一个判断加上一个预测的正确性和科学性是制定好规划的前提，只有对现实的判断和未来发展预测正确和科学，那么规划才不会出现方向性错误，相对而言，步骤和措施，更多的只是如何科学的设施。
　　那么这次规划建议在十七届五中全会通过，也就是是纲领性文件。也就是全国人民的奋斗目标和方向。
　　对规划建议的一个总体认识：以科学发展观为引导，以经济发展为中心，以加快转变经济发展方式为主线，达到和谐发展的目标。
　　严飞认为， “十二五”规划的指导思想的突出特点，就是明确提出了科学发展这一主题，明确提出以经济建设为中心，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展。这在中国编制五年规划史上首次被明确为主题。
　　结合藏龙岛开发区的实际，严飞就十二五规划中提出的“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”作了深入分析。
　　严飞指出，规划建议共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。
　　在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。同时，改造提升制造业与培育发展战略性新兴产业并举。这实质上符合中国的现状，也同“从中国制造走向中国创造”的设想不谋而合。
　　严飞认为，要加快建设创新型国家，深入实施科教兴国战略和人才强国战略必不可少。此次中共中央特别提到要全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。而要真正做到这一点，加强财税金融政策支持，自是题中之议，中共中央在建议中亦有力挺。
　　可以预计，在高新技术产业这一块，财税金融政策的支持力度会比现在更大，藏龙岛开发区应该在十二五期间，乃至更长一个时期是大有可为的。